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四川省:民心顺,根基牢

来源:郑州优秀律师_交通事故律师网_丁国庆律师 | 作者:丁国庆 | 时间:2017/4/25

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  ——四川省深入推进社会矛盾化解纪实

  导言:因利益诉求引发的社会矛盾纠纷量大面宽,敏感性、关联性、聚合性、对抗性、破坏性日益增强……

  近年来,面对复杂形势,四川省各级党委、政府把化解社会矛盾纳入“一把手”工程,党政主导,社会广泛参与,努力推动社会矛盾排查、预警、化解的一体化、常态化、规范化,着力解决影响社会稳定的基础性、源头性、根本性问题,初步实现了“小纠纷不出村、大纠纷不出乡、疑难纠纷不出县、矛盾纠纷不上交”的目标,有力维护了藏区、地震灾区和全省社会稳定。

  党政主导,

  构建社会矛盾化解工作新格局

  四川省充分发挥党委、政府的政治优势,通过建立“大调解”工作体系、社会稳定风险评估机制、社情民意调查机制、排查调处预警机制等,广泛组织各方力量,有效整合各种资源,形成“党委、政府统一领导,政法综治机构牵头抓总,有关部门各司其职,社会广泛参与”的社会矛盾化解工作新格局。

  四川省主要领导多次对推进社会矛盾纠纷化解提出明确要求,省委、省政府多次发文和召开会议进行安排部署,把深入推进社会矛盾化解纳入党政目标管理,作为综治、维稳工作考评的重要内容,记入领导干部抓综治、维稳工作政绩档案。

  同时,各级党委、政府和有关部门把社会矛盾化解纳入 “一把手”工程,将工作责任落实到部门、落实到机构、落实到人头,将社会矛盾化解工作经费纳入同级财政预算,全力保障。先后开展了藏区、地震灾区维稳培训和重点县 (市、区)委书记“大调解”工作培训,提升社会矛盾化解整体水平。

  去年以来,四川省共调解矛盾纠纷95.2万件,多年未解决的46个涉稳突出问题全部得到稳控化解;去年,全省群体性事件同比下降23.5%、涉诉信访案件减少47.3%;今年1月至5月,全省群体性事件同比下降40.8%,为四川加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地营造了和谐的社会环境。

  预防为先,

  建立健全源头治理新机制

  “凡是新建工程未经稳定风险评估不得盲目开工,评估出的严重隐患凡是未得到妥善化解不得擅自开工。”针对一些地方在进行重大工程建设中时有酿成群体性事件的情况,遂宁市率先建立的《重大工程建设项目风险预测评估制度》,经过推广和创新,成为全省推行的“社会稳定风险评估机制”。

  这一在全国率先开展的重大工程项目稳定风险评估工作,把稳定风险评估作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。2007年以来,四川省开展重大事项稳定风险评估6882起,预防和化解涉稳突出隐患10555件,集中排查和稳控化解了46个涉稳突出问题。目前,《四川省社会稳定风险评估办法》已列入今年的立法项目。

  四川省委维稳办负责人表示:“坚持抓早抓小抓苗头,下好先手棋,打好主动仗,将排查预防机制建设作为矛盾纠纷化解的首要环节和第一防线,才能确保各种稳定隐患防于未然,止于未发。”

  四川省还全面构建了“党委、政府统一领导,政法综治机构综合协调,司法行政、法制部门和人民法院分别牵头,有关部门各司其职,社会广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用,又相互协调配合”的“大调解”工作体系,建立健全各类行业性、专业性、区域性调解组织14.6万个,组织配备专兼职调解员56.3万人,基本做到了“哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有矛盾,哪里就有调解工作”。去年以来,全省社会矛盾调解成功率达79.5%。

  四川省省委政法委副书记、省矛盾纠纷“大调解”工作领导小组办公室主任王萍说:“在深化人民调解、创新行政调解、提升司法调解的同时,我们实现了三大调解衔接联动、无缝对接、优势互补,提升了调解工作的整体水平。”

  四川还通过建立“社情民意调查机制”,拓宽群众意愿表达渠道,及时掌握群众心理,疏导社会情绪。四川把解决执行难的问题作为化解社会矛盾的突破口,去年执结全省有财产可供执行的积案7618件、重点案件10318件,执结金额88.6亿元,成效居全国前列。

  整合力量,

  谱写基层基础建设新篇章

  基层是化解社会矛盾纠纷的主战场,化解社会矛盾纠纷主要依靠基层力量,四川省将化解社会矛盾纠纷与加强政法基层基础紧密结合起来,以深入推进社会矛盾化解工作为契机,进一步夯实基层、巩固基础。

  四川将乡镇(街道)综治办作为党委、政府的职能部门,配备专职副主任和综治专职干部,增设党(工)委副书记专门负责综治维稳工作,全省共配备综治专职副主任4268人,综治专职干部6424人,新建成派出所、司法所、人民法庭6000多个,新招录政法干警3万多名。

  在此基础上,整合派出所、司法所、人民法庭、维稳、综治和信访等力量,建立健全覆盖社会各个领域的群防群治队伍,扎实推进国家安全人民防线建设,制定和落实有利于稳定基层政法维稳综治队伍的政治、经济待遇政策,形成了综治维稳工作大平台,实行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、惠民实事联办,夯实了执政根基。

  王萍说:“四川将深入推进社会矛盾化解作为一项基层工程、社会工程和民心工程,健全机制、创新举措,努力把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态,化解的是矛盾,调顺的是民心,筑牢的是执政根基。”

  通过构建社会矛盾化解机制,弘扬了“和为贵”的文化理念,做到定纷止争、案结事了,实现了矛盾纠纷常态化化解。去年,四川省藏区调处矛盾纠纷7591件,6个地震重灾市(州)调处矛盾纠纷13万多件,人民群众对社会治安的满意率达到93.9%。

  社会矛盾化解的过程,也成为体察民情、化解民怨、维护民利的有效途径,把社会管理和服务延伸到了群众的“家门口”,在党委、政府和人民群众之间开通了 “直通车”,深化了基层民主政治建设,促进了依法治国方略的实施。

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