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让农民工不再遭受欠薪困扰

来源:郑州律师网 | 作者:丁国庆 | 时间:2017/4/6

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  前些日子,江苏农民工王振合的女儿为父亲追讨肃北蒙古族自治县某矿业公司拖欠工资的事,在当地引起轰动。经酒泉市劳动保障局积极努力,最终得以圆满解决。拖欠农民工资、农民艰难讨薪又一次成为人们议论的热点。

  农民工讨薪难,是近来社会一直关注的话题。按劳取酬本是天经地义的事,但作为弱势群体的农民工,往往要饱受煎熬甚至打官司、吃苦头,以讨要自己应得的工钱。为解决这一顽症,我省专门成立了清欠工程款和农民工工资工作领导小组,紧盯建筑工程等重点行业,严肃查处举报案件。去年11月至今年2月上旬,在全省范围内组织开展了专项检查,为农民工追讨劳务收入8100多万元。今年3月份以来,我省劳动监察部门积极努力,又解决268万元,使拖欠总额下降到512万元。省人力资源和社会保障厅负责人称,全省解决拖欠农民工工资工作逐年加强,拖欠总额逐年下降,因拖欠农民工工资引发的群体上访问题逐年减少。省属、中央在甘企业没有发生因拖欠工资导致集体上访事件。

  联合执法,让农民工不再为讨薪奔波

  维护农民工合法利益,事关群众切身利益,也是关系社会稳定和谐的大事。早在2004年,省政府专门成立了甘肃省清欠工程款和农民工工资工作领导小组,明确按照“谁拖欠,谁偿还,老账要还,新账不欠”的原则,彻底解决农民工工资清欠问题。

  为加大清欠力度,每年10月到次年2月,各级劳动保障、建设、公安部门和工会组织联合开展农民工工资支付专项检查活动。全省各级劳动保障部门建立了突发性事件处理机制,向社会公布举报电话121部,认真开展群众举报案件专查。去年年底,省政府专门成立农民工工资清欠督查组,先后两次对全省各市州60户企业和省属、中央在甘172户企业进行了督查,通过实地清查核对等方式,商讨解决拖欠问题的办法。

  随着国家扩大内需投资拉动等一系列政策的实施,建筑、路桥建设等一大批项目吸纳了大量农民工。而这些行业自然也成为农民工工资侵权案件多发领域。针对这种状况,省人力资源和社会保障厅定期召开省建筑、交通两大行业所属直属公司、单位或项目部主要负责人会议,通报情况,掌握“项目、责任人、资金运转、农民工现状”的动态,保证项目完工验收时,做到农民工工资无拖欠、无侵权、无违规。

  劳动监察部门以现有的行政管理体系和劳动保障基层服务平台为依托,划分农民工工资清欠责任区域,落实了责任体系和责任追究制度,确保清欠工作顺利进行。同时,建立和推广企业劳动保障守法诚信、工资支付监控、工资保证金和联合协查等制度,从制度上建立起行之有效的农民工清欠长效机制。

  非理性讨薪,让清欠工作背负沉重包袱

  去年12月5日,白银市发生一起近百名农民工上街堵路讨薪事件。事件发生后,当地劳动保障、公安及相关部门调查确认,系四川籍劳务负责人因与白银佳和小区施工项目部发生结算矛盾,唆使煽动不明真相的农民工,索要不合理的劳务报酬。公安部门依照治安处罚条例,对当事人处以行政拘留10日处罚。

  白银发生的这起讨薪事件,并不是一件孤立的现象。近年来,一些包工头、项目承包人为讨回他们的工程款,煽动和组织农民工集体讨薪,有些包工头甚至花钱请农民工上阵,屡屡诱发恶意讨薪事件。

  相关人士认为,国家规定施工单位须将工资直接发放给农民工,但现实情况却是,建设领域层层转包和违法分包现象仍未禁止,特别是一些建设企业将工程违法分包给无相应资质的单位或个人,致使故意拖欠农民工工资及其相关事件频发。

  我省劳动监察人士表示,按照国家有关法律法规,农民工讨薪可以通过司法途径向人民法院提出诉讼,也可以向劳动和社会保障局所属的劳动监察部门投诉或向劳动仲裁部门申请仲裁。恶意讨薪的,造成严重后果将会追究刑事责任。

  追讨农民工工资,任重道远

  透过清欠专项检查行动不难发现,一些工程建设项目部法律意识淡薄,造成拖欠农民工工资问题。有些单位不重视对工程分包施工队伍的日常管理,在施工过程中,过度依赖包工头进行管理,而包工头缺乏应有的管理能力,极易产生包工头拖延支付农民工工资的现象。个别工程项目部与包工头之间存在不正当利益关系,在工程进度和质量方面产生纠纷时,包工头恶意拖欠农民工工资。

  另一方面,不少农民工求职心切盲目择业,大多通过亲朋好友介绍、中介人带领等方式外出务工,不了解用人单位是否具有营业执照和相关资质。劳动监察部门在查处案件过程中,经常出现农民工对用人单位名称不清、有无资质不清、管理方式不清的情况,往往在发生拖欠工资问题后,不能及时向劳动保障监察机构投诉,无法提供相关证据,失去了维权的最佳时机。相关人士认为,农民工外出务工,一定要签订劳动合同,明确工作内容、时间、报酬等;在工作过程中,农民工要注意保留在工地做工的证据,如工作牌、工作服及相关协议等。一旦发生施工单位侵权行为,及时向劳动部门反映,寻求帮助。

  解决拖欠农民工工资问题是涉及社会和谐和大局稳定的一件大事,是关注民生、贯彻落实科学发展观的具体体现。当前,我省正处于发展的关键期、改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期,劳资矛盾的不可避免性、阶段多发性、产生原因的多样性,决定了劳动监察维权的长期性、艰巨性、复杂性,这也预示着清欠工作依然任重道远。

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